消(xiao)防和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是社會發展的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏障和最(zui)后(hou)保障，在(zai)十四(si)屆全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)民代表大會中，多(duo)位代表從“加強無明確責任(ren)主體的住(zhu)宅小區(qu)(qu)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理”“農村(cun)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題不(bu)容(rong)忽視”“在(zai)歷史建(jian)(jian)筑、歷史文化街區(qu)(qu)開展智慧消(xiao)防建(jian)(jian)設”等方(fang)面提出要(yao)加強消(xiao)防力(li)量(liang)建(jian)(jian)設和火(huo)災(zai)防控。

趙平：加強無明確責任主體的住宅小區消防安全管理

“‘三(san)無’小區，也(ye)就是(shi)無業主委員會、無物(wu)業管理單位(wei)、無法確定消防(fang)安全管理主體的居民住宅小區，需要格外重視消防(fang)安全。”全國(guo)人大代表、航空工(gong)(gong)業集團陜(shan)西飛機工(gong)(gong)業有限責任公司工(gong)(gong)人，首(shou)席技能專家趙(zhao)平說。

“三無”小(xiao)區消(xiao)防安全管(guan)理(li)存在空(kong)白

趙平說，消防安全(quan)(quan)不僅關乎著經濟發(fa)展和(he)社(she)會穩(wen)定，更涉及(ji)人(ren)民群眾生命財(cai)產安全(quan)(quan)。他介紹，據統(tong)計，2022年(nian)1至9月，全(quan)(quan)國發(fa)生居民火(huo)(huo)災22.38萬起(qi)，亡1061人(ren)，分(fen)別(bie)占(zhan)火(huo)(huo)災總數(shu)和(he)亡人(ren)總數(shu)的35.15%、73.63%，其中，較大火(huo)(huo)災45起(qi)，占(zhan)全(quan)(quan)部較大火(huo)(huo)災起(qi)數(shu)的56.25%。

其實，近年來我國非(fei)常重視居民住(zhu)宅(zhai)(zhai)小區消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理工(gong)作(zuo)，趙平介紹(shao)，例如出臺(tai)了《高層民用(yong)建筑消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理規定》、開展了消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)專項整治三年行動，這些工(gong)作(zuo)有效防范化解了居民住(zhu)宅(zhai)(zhai)存在(zai)的消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險隱患，為人(ren)民群眾安(an)(an)居樂(le)業提供了堅實的消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)保障。

“但(dan)是(shi)，不(bu)可忽略的是(shi)，‘三(san)無’小(xiao)區(qu)的的消(xiao)防(fang)安全(quan)形勢仍然較(jiao)為嚴峻，消(xiao)防(fang)安全(quan)管(guan)理存在空白、消(xiao)防(fang)安全(quan)風險(xian)隱患較(jiao)為突(tu)出(chu)。”趙平說(shuo)。“它(ta)們多為老舊(jiu)小(xiao)區(qu)，抵御(yu)火(huo)災(zai)風險(xian)能力低(di)(di)。在位置上，這些(xie)小(xiao)區(qu)集(ji)中(zhong)分布在城(cheng)市舊(jiu)城(cheng)區(qu)、城(cheng)鄉結(jie)合部，建筑耐火(huo)等級較(jiao)低(di)(di)，周邊市政供(gong)水管(guan)網數量較(jiao)少，水壓較(jiao)低(di)(di)。而且，小(xiao)區(qu)消(xiao)防(fang)設施損壞(huai)率(lv)高(gao)，電氣線路、燃氣管(guan)線維(wei)護更換不(bu)及時(shi)(shi)(shi)。小(xiao)區(qu)車輛停放混亂(luan)，容易造(zao)成消(xiao)防(fang)車通道堵塞，當事故發生時(shi)(shi)(shi)，影響火(huo)災(zai)撲救時(shi)(shi)(shi)間和撲救效率(lv)。”

經過走訪(fang)，趙平發(fa)現，此(ci)類小(xiao)區(qu)(qu)(qu)由于(yu)無法(fa)(fa)明(ming)確(que)相關責(ze)(ze)任主體(ti)，自(zi)身(shen)消防(fang)安全管(guan)(guan)(guan)(guan)理處于(yu)空白狀態。消防(fang)救援(yuan)機構、公(gong)安派(pai)出所、網(wang)格員在抽查(cha)、巡查(cha)中發(fa)現的(de)火災隱(yin)患(huan)，無法(fa)(fa)第(di)一時(shi)間告(gao)知(zhi)責(ze)(ze)任主體(ti)進行整改(gai)。轄區(qu)(qu)(qu)住建部門行業(ye)監管(guan)(guan)(guan)(guan)、鄉(xiang)鎮街辦、社區(qu)(qu)(qu)屬地管(guan)(guan)(guan)(guan)理責(ze)(ze)任沒有(you)明(ming)確(que)，小(xiao)區(qu)(qu)(qu)消防(fang)監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)作難(nan)以形成(cheng)齊抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)、群防(fang)群治的(de)合力。

與(yu)此同時(shi)，居(ju)民(min)消(xiao)防安全意識薄弱(ruo)同樣帶(dai)來不小的(de)隱患(huan)。管理主(zhu)體的(de)缺(que)失導致消(xiao)防巡(xun)查無法開展，很多存(cun)在隱患(huan)的(de)問(wen)題得不到(dao)糾正，居(ju)民(min)消(xiao)防宣傳培(pei)訓也(ye)沒有載體，風險不容小覷。

建議盡快成立業主(zhu)委(wei)員(yuan)會 選(xuan)聘物業服務企業進行消防安全管理

因(yin)此，趙平在此次全(quan)國兩會上建(jian)(jian)議，要(yao)加大公共消(xiao)防(fang)設(she)施改造(zao)力度。例如，住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設(she)部要(yao)盡快明確(que)責任主體，提升、改造(zao)小區(qu)(qu)內(nei)公共消(xiao)防(fang)設(she)施，改造(zao)小區(qu)(qu)周邊供水管網，增設(she)市政消(xiao)火栓，更換(huan)老化電(dian)(dian)氣線(xian)路、燃(ran)氣管線(xian)，擴充小區(qu)(qu)周邊車(che)位，規劃電(dian)(dian)動車(che)集中停放點，明確(que)住(zhu)宅專項(xiang)維修資金申請(qing)渠(qu)道、申請(qing)主體，確(que)保(bao)小區(qu)(qu)建(jian)(jian)筑消(xiao)防(fang)設(she)施完整好用(yong)，切實提高小區(qu)(qu)本質安全(quan)水平。

讓“三無”不在(zai)“三無”。趙(zhao)平(ping)(ping)建(jian)議，要(yao)指導該類小(xiao)區盡快成立(li)(li)業主委員(yuan)會(hui)(hui)，選聘(pin)物業服務企業進行消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，而對一(yi)(yi)時無法成立(li)(li)業主委員(yuan)會(hui)(hui)的，要(yao)將小(xiao)區消(xiao)(xiao)防管(guan)(guan)理(li)(li)(li)納入轄區網格(ge)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)平(ping)(ping)臺，確定消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)、小(xiao)區樓長，發(fa)動基層網格(ge)力量(liang)，重點(dian)開(kai)展(zhan)巡查檢查及(ji)宣傳培訓。“而且，可以(yi)從這一(yi)(yi)類小(xiao)區火災典(dian)型案例入手，開(kai)展(zhan)針對性的消(xiao)(xiao)防宣傳培訓，提升(sheng)居民消(xiao)(xiao)防安(an)(an)全意識。”趙(zhao)平(ping)(ping)說。

除此之外(wai)，趙(zhao)平(ping)認(ren)為，要定期(qi)評估無明確管理(li)(li)(li)責任主體住宅小區消(xiao)防安(an)全風險，組織(zhi)住建(jian)、城管、應急、公安(an)、民政、電力等相關部門開展綜合治理(li)(li)(li)，從治理(li)(li)(li)責任、治理(li)(li)(li)經費等角度出發，建(jian)立(li)消(xiao)防治理(li)(li)(li)的(de)長效機制。

同(tong)時，要加快制定加強(qiang)此類(lei)小區(qu)消(xiao)防(fang)安全管理的(de)法律(lv)法規及政(zheng)策(ce)，從明確責任(ren)、巡(xun)查檢查、隱患(huan)整改、宣傳培訓、綜(zong)合治(zhi)理、維(wei)修資金申請等方面(mian)健全完善消(xiao)防(fang)管理工作機制。切(qie)實(shi)防(fang)范化解此類(lei)小區(qu)消(xiao)防(fang)安全風險，切(qie)實(shi)保障人民群眾生命(ming)財產安全。

王雁：農村消防安全問題不容忽視

在今年全國“兩(liang)會”上，全國人大代表、煙臺矢崎(qi)汽(qi)車(che)配件(jian)有限公司工會主席王(wang)雁(yan)針對農村消防安全工作，提出了較為詳實(shi)的(de)建議。

農村消防安全問(wen)題不容忽視

“隨著‘村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)公路’戰略的實施(shi)，全(quan)國農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)交通(tong)條件得(de)到極大改善(shan)，但(dan)部分地(di)(di)區(qu)消(xiao)防基礎設施(shi)相對薄弱，一些自(zi)然村(cun)(cun)仍存在道(dao)路窄(zhai)、通(tong)行差等問題，遇有火(huo)情消(xiao)防車無法(fa)正常(chang)通(tong)行的現象時有發生，影響火(huo)災撲(pu)救的順利(li)開展。”王雁(yan)表示(shi)。

在王雁(yan)看來(lai)，農村(cun)地區消防(fang)水源嚴重匱乏，很多村(cun)莊沒(mei)有消防(fang)水池，在撲救(jiu)火(huo)(huo)災時，往往要借助機井或天然(ran)水源，無法保(bao)證滅火(huo)(huo)快(kuai)速汲水需(xu)求。同時，由(you)于農村(cun)房屋建筑缺乏必要的(de)建設(she)標準和管理規(gui)范，普遍存(cun)在耐火(huo)(huo)性差，可燃(ran)物(wu)堆(dui)積(ji)多等問(wen)題，極易引發火(huo)(huo)災，造成(cheng)“火(huo)(huo)燒連(lian)營”。

此外，王雁(yan)認為，農村地區“消防安全意識較為淡薄”應尤為引起重視。

“隨著農村外出務工的青壯年逐年增(zeng)加，許多農村唯留‘空(kong)巢(chao)’老(lao)人和(he)留守(shou)兒童(tong)。他們接觸消(xiao)防安全知識的范圍比較(jiao)(jiao)窄，自(zi)防自(zi)救能力較(jiao)(jiao)差(cha)，遇有火情無力自(zi)救和(he)逃(tao)生，極易出現亡人事故。”

王雁提到(dao)，受農(nong)(nong)村生活習慣影響，農(nong)(nong)村居(ju)民在火(huo)(huo)源和可(ke)燃物(wu)管控上(shang)缺乏(fa)應有的(de)防災(zai)(zai)意識(shi)，焚燒秸稈、用火(huo)(huo)不慎、遺(yi)留(liu)火(huo)(huo)種引發火(huo)(huo)災(zai)(zai)的(de)情況比較普遍。比如，2023年1月(yue)28日的(de)廣(guang)西桂林(lin)森林(lin)火(huo)(huo)災(zai)(zai)，就是村民上(shang)山砍柴遺(yi)留(liu)煙頭(tou)引發。

“在體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)健全方面，消防(fang)力(li)量(liang)(liang)(liang)主要分布城市，鄉(xiang)(xiang)鎮往往沒有(you)專職力(li)量(liang)(liang)(liang)，觸角不能延(yan)伸(shen)到農村，農村防(fang)火工作力(li)量(liang)(liang)(liang)薄弱。”王雁說，部分省市為了改善這一局面，采取增(zeng)加或調劑編制(zhi)(zhi)(zhi)的方式(shi)填補鄉(xiang)(xiang)鎮消防(fang)力(li)量(liang)(liang)(liang)的短缺。

明確責(ze)任、強化力量(liang)，多(duo)部門協同推進

“這一(yi)次，我希望從(cong)法律層面，進(jin)一(yi)步明確和細(xi)化(hua)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)政府、村民委員會的(de)工作職責(ze)，完(wan)善各(ge)項消防安全(quan)制度，壓實鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、行政村的(de)屬地責(ze)任。”

王雁認為，完善農村(cun)消防工作責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)，應急、文旅、市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)等(deng)部門要貫徹(che)“管(guan)(guan)行(xing)業必須管(guan)(guan)安(an)全”要求，將農村(cun)的(de)行(xing)業單位場(chang)所納入監(jian)管(guan)(guan)視線，落實常態(tai)化排查整治，形(xing)成工作合力。消防部門要加強對鄉鎮消防工作的(de)指導、督促和(he)考(kao)核(he)力度，進一步明確鄉鎮消防監(jian)督管(guan)(guan)理的(de)職權和(he)范圍。

值得關注的(de)是，今年，針對加強(qiang)農村(cun)消(xiao)防(fang)(fang)基礎建(jian)(jian)設，王(wang)雁建(jian)(jian)議(yi)將(jiang)消(xiao)防(fang)(fang)車(che)道(dao)、消(xiao)防(fang)(fang)水(shui)源等消(xiao)防(fang)(fang)基礎設施建(jian)(jian)設納(na)入鄉村(cun)振興戰略(lve)，由規劃部門(men)出臺相關標準，指導各(ge)行政村(cun)將(jiang)消(xiao)防(fang)(fang)設施建(jian)(jian)設納(na)入農村(cun)規劃，合理(li)規劃鄉鎮(zhen)消(xiao)防(fang)(fang)安全環(huan)境(jing)，打(da)通消(xiao)防(fang)(fang)車(che)通道(dao)，拓寬房屋之間(jian)的(de)防(fang)(fang)火(huo)間(jian)距，合理(li)建(jian)(jian)設消(xiao)防(fang)(fang)水(shui)源，增強(qiang)農村(cun)整體防(fang)(fang)御火(huo)災能(neng)力。

“要建(jian)(jian)立村民自建(jian)(jian)房建(jian)(jian)設(she)標準，嚴(yan)格執行(xing)建(jian)(jian)房審批(pi)制度，嚴(yan)禁以任何形式侵占(zhan)消防車(che)通道(dao)、消防水源、防火(huo)間距等行(xing)為。”

“事(shi)實上，加強農村(cun)消防宣(xuan)傳是(shi)一(yi)項(xiang)需要(yao)多部門協(xie)同推進的工(gong)作。”王雁認為，公(gong)安、教育(yu)、文化(hua)、人社、應急、衛健、婦聯等部門要(yao)將農村(cun)防火宣(xuan)傳教育(yu)納入(ru)部門培訓內容之中，廣(guang)泛普及消防常(chang)識，提高農村(cun)群眾的消防素質。

李運飛：加強鄉鎮街道消防力量建設和火災防控

在今年的全國兩會上，全國人大(da)代表、新疆阿克蘇地區消(xiao)防(fang)救(jiu)援支隊庫車市長寧(ning)路消(xiao)防(fang)救(jiu)援站政治指導員李(li)運飛(fei)帶來了《關(guan)于加強鄉鎮(街道)消(xiao)防(fang)力(li)量(liang)建設和火災防(fang)控的建議(yi)》。

李運飛表示(shi)，當(dang)前，從各(ge)地推動(dong)基層消(xiao)防(fang)力(li)量建(jian)設(she)(she)情況來看，還存在建(jian)設(she)(she)標準不一、模式多(duo)樣、缺乏政策依據等(deng)問題，鄉鎮(街道)職能(neng)部門和村委會(hui)、居委會(hui)等(deng)群眾性自治組織的(de)(de)消(xiao)防(fang)安(an)全管理作用(yong)還未充(chong)分發揮出來，部分鄉鎮街道未設(she)(she)置專(zhuan)門的(de)(de)消(xiao)防(fang)職能(neng)部門，部分鄉鎮街道消(xiao)防(fang)安(an)全委員會(hui)形同虛設(she)(she)，一些小單位小場(chang)所存在失(shi)控(kong)漏管現象。

李運飛表示(shi)，以(yi)新疆(jiang)維(wei)吾爾自(zi)治(zhi)區(qu)為(wei)例(li)，2011年(nian)至2023年(nian)發生的13起(qi)較大(da)亡人火災(zai)事故(gu)(gu)(gu)中，有5起(qi)由(you)違規停放充電(dian)的電(dian)動自(zi)行(xing)車的電(dian)氣線路故(gu)(gu)(gu)障引發，共造(zao)成(cheng)21人死(si)亡，有2起(qi)由(you)遺(yi)留火種引發，造(zao)成(cheng)6人死(si)亡。以(yi)上火災(zai)事故(gu)(gu)(gu)都在一(yi)定程度上暴露(lu)出基(ji)層(ceng)消防工作責任不(bu)實、組(zu)織(zhi)機制不(bu)健全(quan)、消防力(li)量薄弱等突(tu)出問題，消防安全(quan)責任未落(luo)實到“最(zui)后一(yi)公里(li)”，消防工作“無人抓、無人管(guan)”的局面未得到根本性扭(niu)轉。

“我所在的(de)庫車，常(chang)住人口約54萬人，2022年(nian)GDP達(da)427.06億元(yuan)，各(ge)類市(shi)(shi)場經營主體4.28萬家，僅高(gao)層建筑就有437棟，庫車市(shi)(shi)消防(fang)救援大隊從事(shi)防(fang)火(huo)監督的(de)干部僅有6人，火(huo)災防(fang)控的(de)壓(ya)力非常(chang)大。同時，距離(li)庫車市(shi)(shi)長寧路(lu)消防(fang)救援站最遠(yuan)的(de)鄉鎮有101公里(li)，一旦發生火(huo)災事(shi)故，至少需要1.5個小時才能趕到現(xian)場，很難快速(su)有效處置火(huo)災。”李運飛談道。

他建(jian)議，一是加強基層(ceng)消(xiao)防(fang)組織(zhi)(zhi)建(jian)設。根據中央《關于加強基層(ceng)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)(li)現代化建(jian)設的意見(jian)》(中發〔2021〕6號)，增(zeng)強鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(街道(dao)(dao))應急管(guan)理能力(li)(li)，強化鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(街道(dao)(dao))屬(shu)地責(ze)任和(he)職(zhi)權，實體化運行(xing)(xing)市(shi)縣(xian)鄉(xiang)三級消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)委員會，推(tui)進(jin)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(街道(dao)(dao))明確(que)(que)行(xing)(xing)政機構負責(ze)應急和(he)消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理職(zhi)能，明確(que)(que)事業單位負責(ze)指導村委會、居委會自治(zhi)組織(zhi)(zhi)開展防(fang)火巡查、消(xiao)防(fang)宣傳教(jiao)育，健全(quan)基層(ceng)消(xiao)防(fang)管(guan)理組織(zhi)(zhi)體系(xi)。

二是加強基(ji)層消(xiao)防(fang)(fang)(fang)監管。按照(zhao)《中共(gong)中央辦(ban)公(gong)廳(ting)(ting)、國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)(ting)印(yin)發(fa)<關于(yu)推進基(ji)層整合審批服務執法(fa)(fa)(fa)力量(liang)的(de)實施意(yi)見>的(de)通(tong)知》(中辦(ban)發(fa)〔2019〕5號)要求，通(tong)過依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)賦權或委托方式明確鄉(xiang)鎮(街(jie)道(dao))消(xiao)防(fang)(fang)(fang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)事項，將“占(zhan)用、堵塞、封閉(bi)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)車(che)通(tong)道(dao)的(de)處(chu)罰(fa)，對占(zhan)用、堵塞、封閉(bi)疏(shu)(shu)散通(tong)道(dao)、安全出口或者有其他妨礙安全疏(shu)(shu)散行(xing)(xing)為的(de)處(chu)罰(fa)”等(deng)權限納入鄉(xiang)鎮(街(jie)道(dao))賦權清(qing)單，由“鄉(xiang)鎮(街(jie)道(dao))綜合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)隊”依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)相(xiang)對集中行(xing)(xing)使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)權，加強基(ji)層消(xiao)防(fang)(fang)(fang)監管。

三是加強(qiang)群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)和宣傳教育。發揮村(居(ju))委會自治(zhi)作用，將(jiang)消防(fang)安全納入綜治(zhi)網格(ge)(ge)管理(li)，明確專人負責消防(fang)安全，培(pei)養村(社區)、樓(lou)棟(dong)和單位消防(fang)安全“明白人”，統籌加強(qiang)群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)、聯防(fang)聯控，建(jian)立健全專群(qun)結合的社會化消防(fang)工作網格(ge)(ge)，構建(jian)共建(jian)共享共治(zhi)的消防(fang)安全工作格(ge)(ge)局。

四是加強鄉(xiang)鎮消(xiao)(xiao)防隊(dui)(dui)伍建(jian)設。按照《消(xiao)(xiao)防法(fa)》《消(xiao)(xiao)防安全責任制(zhi)實施辦法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和規(gui)定，明確鄉(xiang)鎮必須建(jian)立(li)專(zhuan)(兼)職消(xiao)(xiao)防隊(dui)(dui)，鼓(gu)勵村委會(hui)、居委會(hui)建(jian)立(li)微型消(xiao)(xiao)防站(zhan)，完(wan)善(shan)專(zhuan)職消(xiao)(xiao)防隊(dui)(dui)員保障機(ji)制(zhi)，提(ti)高專(zhuan)職消(xiao)(xiao)防員的待遇，提(ti)高初起火災的撲救效(xiao)率，最大限度保障人民群眾的生命財產安全。

黃蕾：“智慧消防”建設迫在眉睫 讓歷史建筑歷史文化街區遠離火災

全(quan)(quan)(quan)國人大代表、福建(jian)(jian)武夷煙葉有限(xian)公司副總經理黃蕾在(zai)參加(jia)全(quan)(quan)(quan)國兩(liang)會時(shi)提出(chu)關于加(jia)強歷(li)史(shi)(shi)建(jian)(jian)筑、歷(li)史(shi)(shi)文化街(jie)區消防(fang)安全(quan)(quan)(quan)工作的(de)建(jian)(jian)議。“這些年，經過國家文物局和各(ge)地各(ge)部(bu)門的(de)不懈努力，文物消防(fang)安全(quan)(quan)(quan)工作取得較大成效，尤其是文物保護單位火災事故(gu)得到(dao)有效遏制。但相較于文物保護單位而言，不屬于文保單位的(de)歷(li)史(shi)(shi)建(jian)(jian)筑、歷(li)史(shi)(shi)文化街(jie)區的(de)消防(fang)安全(quan)(quan)(quan)問題仍(reng)需要格(ge)外(wai)關注。”

當下，雖然(ran)部分地區已經建(jian)立了省市縣級保(bao)(bao)護名錄，采取了一些消防(fang)安全(quan)(quan)保(bao)(bao)護措施，但黃蕾認(ren)為(wei)，仍然(ran)在立法(fa)層面缺少依據和(he)(he)支撐。“在實際(ji)操作中，歷史(shi)建(jian)筑(zhu)和(he)(he)歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)街區保(bao)(bao)護等級和(he)(he)要求(qiu)達不到文(wen)(wen)物保(bao)(bao)護單位要求(qiu)，存(cun)在保(bao)(bao)護機制不健全(quan)(quan)、管理主體不明(ming)確(que)、資金保(bao)(bao)障不足等問題(ti)，而且歷史(shi)建(jian)筑(zhu)和(he)(he)歷史(shi)文(wen)(wen)化(hua)街區內(nei)建(jian)筑(zhu)木制材質居多，其消防(fang)安全(quan)(quan)問題(ti)不容忽視。”

因此(ci)，對歷史建筑(zhu)、歷史文化街(jie)區消防(fang)安(an)全(quan)(quan)的保護(hu)，應從立法(fa)層(ceng)面(mian)著(zhu)手。黃蕾(lei)建議，國家文物局應推進(jin)《文物保護(hu)法(fa)》修(xiu)訂，加快制定《歷史文化街(jie)區和歷史建筑(zhu)保護(hu)辦法(fa)》。各地應同步出(chu)臺《歷史文化街(jie)區和歷史建筑(zhu)保護(hu)條(tiao)例》，為(wei)消防(fang)安(an)全(quan)(quan)管理工作提供政(zheng)策(ce)支撐和法(fa)規依據。

同時，黃蕾認(ren)為，屬(shu)地政(zheng)府要明確歷史建筑、歷史文(wen)(wen)化街(jie)區安(an)全(quan)管(guan)理行政(zheng)責任人(ren)(ren)、巡察責任人(ren)(ren)、消(xiao)防安(an)全(quan)管(guan)理責任人(ren)(ren)“三(san)個責任人(ren)(ren)”，可(ke)以(yi)根據歷史建筑和歷史文(wen)(wen)化街(jie)區分別確定“樓長”“區長”，立牌明確，常態化開展消(xiao)防安(an)全(quan)宣傳提(ti)示和隱患(huan)排查等。

新技(ji)(ji)術手段也是消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安全防(fang)(fang)(fang)護的“利器”。黃蕾(lei)建(jian)(jian)議(yi)，應繼(ji)續推進實施“文物平安工程”，在歷史(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)、歷史(shi)文化街區開(kai)展“智慧消(xiao)防(fang)(fang)(fang)”建(jian)(jian)設，并將其接入文保(bao)管理系(xi)統(tong)和建(jian)(jian)筑(zhu)保(bao)護管理系(xi)統(tong)，積極運用(yong)物聯網、位置信息、大數據、視(shi)頻識別等(deng)創新技(ji)(ji)術，建(jian)(jian)立“人防(fang)(fang)(fang)+技(ji)(ji)防(fang)(fang)(fang)+智防(fang)(fang)(fang)”多維度(du)全方位的“智慧消(xiao)防(fang)(fang)(fang)”體系(xi)。